石化事故的背后真相竟是仪表招投标黑幕
2017-05-10 00:00
化工707新闻网讯：
距离“7.26”甘肃庆阳石化重大火灾事故发生已整整4个月，然而，这起导致3人死亡，4人受伤的安全事故至今未公布处理结果。近日，据报道，多名合作商及多份举报资料称，火灾背后，庆阳石化在设备采购、供应环节监管缺失等问题已显现，安全事故背后或涉设备采购利益输送。
根据安监部门对庆阳石化“7.26”事故作出的调查分析显示，事故直接原因为换热器E-117/D浮头丝堵泄漏，高温渣油(约340℃至360℃)喷出后遇空气自燃着火。调查认为，该事故同时暴露出企业设备及检维修管理不到位，现场承包商管理不严格的问题。在多份举报资料中，证实了这点。多名庆阳石化合作商称，仪表等设备不进行公开招标，即使招标也仅是走个程序。
近年来，不少仪表同行人士反应，大型项目、大型央企、大额投资的招标项目中，存在各种“潜规则”。违规招标、串标陪标、不公开招标等都是普遍存在的现象。而从各大石化、煤矿等事故中也不难发现，因设备不达标而导致悲剧发生的事件，层出不穷。
根据国家规定，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，比如供水、供电、供气、供热等市政工程项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，在其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，都必须进行招标。
仪表作为工程建设的重要设备，是项目招标的大头。同时，项目中标也是仪表企业主要的营业收入。比如在供电工程上，国家电网每年4次的智能电表招标采购项目，占智能电表企业年度总收入的50%以上，甚至有些企业90%的销售均来自电网的采购项目。也正是这些招标项目，成就了一大批智能电表企业上市，成为仪表上市企业的主力军。
当然国网的招标，规定严谨，管理到位，很少有漏洞可被不法人士利用。此外，在核电等高技术项目上，因技术达标企业有限，也很少存在黑幕。但在石化、煤炭、钢铁冶金等传统项目上，因采购中低端仪表的数量多，招标中“利益输送”成常态。
招投标制度之所以流于形式或被操纵，主要原因还是源于监督的缺位和监管的乏力。为此，有必要进一步完善招投标制度，约束权力，强化监管，斩断操纵招投标的“黑手”。不如此，就不能够有效防止暗箱操作。
今年4月，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国务院法制办发布了《关于建立清理和规范招标投标有关规定长效机制的意见》。实施半年以来，据信息反馈各地方落实情况不尽平衡，市场主体反映，一些地方未按照《意见》要求建立工作机制，个别省市甚至仍在制发违反招标投标法律法规及《意见》要求的文件。
为此，11月9日，国家发展改革委组织召开招标投标部际协调机制联络员会议，专题研究推进做好清理和规范招标投标有关规定长效机制实施工作，计划发布《关于进一步做好清理和规范招标投标有关规定长效机制实施工作的通知》。
可以看出，国家已下定决心规范招标投标。中央也将加强巡视，对于仍严重违反招标投标法律法规，或整改不力的，将向国务院报告。
仪表项目的招投标不规范，不仅影响行业的市场环境，同时对于当前我国正处于大兴工程建设的特殊时期，将产生巨大的设施安全隐患。规范招标投标机制，势在必行。
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